Der BUND geht davon aus, dass der Umbau der Tierhaltung 20 bis 30 Jahre dauern wird. Man kann nicht 10.000ende Hühner aus einem Mega-Stall einfach auf die Weide lassen. So müssen beispielsweise Ställe umgestaltet, die Zucht verändert, Futtermittel angepasst und Betreuungspersonal geschult werden. Deshalb ist es unverzichtbar, dass die nächste Bundesregierung mit dem Umbau der Tierhaltung beginnt. In einem gesellschaftlichen Dialog muss sich auf eine zukünftige Vision einer umwelt- und tiergerechten Nutztierhaltung geeinigt werden.

Aus Sicht des BUND muss die Nutztierhaltung im Einklang mit den umwelt-, klima-, entwicklungs- und naturschutzpolitischen Zielen sein. Das geht nur mit einer reduzierten Nutztierhaltung und einem veränderten Konsumverhalten der Verbraucher*innen.

Für den Umbau braucht es neben der Vision einen klaren zeitlich und finanziell untersetzen Fahrplan. Rechtliche Änderungen, bspw. im Tierschutzgesetz oder im Baurecht, sind ebenfalls in diesen Prozess einzubeziehen. Die Landwirt*innen dürfen in diesem Prozess nicht alleine gelassen und müssen auf dem Weg zu einer umwelt- und tiergerechten Nutztierhaltung mitgenommen werden. Denn ohne Bäuerinnen und Bauern kann der Umbau nicht gelingen. Deswegen bedarf es ausreichender Finanzmittel für Beratungsleistungen der Agrarbetriebe. Und letztendlich geht es um ein verändertes Konsumverhalten, weniger tierische Lebensmittel und mehr pflanzliche Kost.

Der Umbau der Tierhaltung wird teuer, aber die Umweltschäden und das Tierleid der Massentierhaltung sind bereits heute ein relevanter Kostenfaktor. Das für den Umbau notwendige Geld können Bäuerinnen und Bauern nicht selbst aufbringen. Der Wissenschaftliche Beirat für Agrarpolitik stellt dazu fest, dass „der Wettbewerbsdruck in der durch die Strategie der Kostenführerschaft geprägten Fleisch- und Milchwirtschaft so hoch ist, dass eine gesetzliche Anhebung von nationalen Mindeststandards ohne begleitende Politikmaßnahmen zur Abwanderung von Teilen der Produktion ins Ausland führen würde.“ Daher hat der WBA einen Mix unterschiedlicher Finanzierungsinstrumente vorgeschlagen und kalkuliert, dass der Umbau jährlich zwischen drei bis fünf Milliarden Euro kosten wird.

Aus Sicht des BUND müssen sowohl die Preise tierischer Lebensmittel steigen (drei bis sechs Prozent schätzt der Wissenschaftliche Beirat für Agrarpolitik), Agrarfördermittel aus Brüssel gezielt für den Umbau eingesetzt und Steuermittel für Investitionen, Beratung und Forschung bereitgestellt werden. Alle Beteiligten in der Wertschöpfungskette haben ihren Beitrag zur Finanzierung des Umbaus zu leisten. Durch eine klare Kennzeichnung besserer Haltungsbedingungen kann die Zahlungsbereitschaft der Verbraucher*innen erhöht werden.

Im 60-seitigen Entwurf von Bundesagrarminister Christian Schmidt steht viel Richtiges. Es wird beispielsweise beschrieben, welche Umweltprobleme die Tierhaltung verursacht. Die einseitigen Zuchtziele sowie die Haltungsbedingungen von Schweinen, Geflügel, Puten und Rindern werden kritisiert. Die Strategie nimmt an vielen Stellen Bezug auf das Gutachten des Wissenschaftlicher Beirat für Agrarpolitik und zeigt ansatzweise eine Offenheit für Veränderungen in der Nutztierhaltung.

Bundesagrarminister Schmidt versteht die Strategie auch als Angebot zur Diskussion. So wird in dem Entwurf die Einrichtung eines "Rates für nachhaltige Nutztierhaltung" vorgeschlagen, der in den kommenden Jahren als Beratergruppe den Umbauprozess begleiten soll. Im August 2017 fanden zwei Diskussionsrunden mit den Bundesländern, den Branchenverbänden und (Umwelt-)Verbänden wie dem BUND statt.

Der BUND begrüßt, dass die Notwendigkeit eines dringenden Umbaus der Nutztierhaltung nun auch im BMEL angekommen ist. Der Entwurf ist uns aber zu unverbindlich. Der Umbau muss zügig erfolgen. Daher erwartet der BUND eine offene Diskussion mit allen Beteiligten und verbindliche finanzielle, zeitliche und rechtliche Regelungsvorschläge. Die nationale Nutztierstrategie muss die gesellschaftlichen Forderungen nach einem Umbau der Tierhaltung auf Grundlage des Nutztiergutachtens des wissenschaftlichen Beirates des BMEL mit konkreten Zeitetappen und Finanzierungsfestlegungen umsetzen.

BUND-Hintergrund zur Nutztierhaltungsstrategie der Bundesregierung (PDF)

Der BUND fordert ein umfassendes Umbauprogramm „Raus aus der Massentierhaltung“. Dafür ist das Gutachten des Wissenschaftlichen Beirats für Agrarpolitik eine gute Grundlage. Nur wenn die Nutztierstrategie mit zeitlichen, rechtlichen und vor allem finanziellen Festlegungen versehen wird, ist nach Ansicht des BUND der wirkliche Umbauwille der Bundesregierung erkennbar. Um die Ernsthaftigkeit des Umbauprozesses zu unterstreichen, sind bereits im Jahr 2018 erste Sofortmaßnahmen zu erlassen. Die Einführung einer verbindlichen staatlichen Haltungskennzeichnung, das Verbot von Reserve-Antibiotika in der Nutztierhaltung sowie das Verbot des Küken-Tötens.