Im Vorfeld des Weltgipfels für nachhaltige Entwicklung in Johannesburg 2002 wurde die erste Nachhaltigkeitsstrategie der Bundesregierung verabschiedet. Das Kernstück des über 200 Seiten starken Papiers bilden 21 zeitlich und quantitativ definierte Ziele. Darunter sind einige anspruchsvolle Umweltziele:
- den Anteil des ökologisches Landbaus bis 2010 auf 20 Prozent auszuweiten,
- bis 2015 die Güterverkehrsleistung der Schiene gegenüber 1997 zu verdoppeln,
- den Flächenverbrauch bis 2020 auf 30 Hektar pro Tag zu verringern
- und bis 2020 den Anteil erneuerbarer Energien an der Stromerzeugung auf 20 Prozent zu steigern.